開欄的話
“十五五”開局年，為深刻貫徹“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”的要求，勢必圍繞堅持“雙碳”引領的主線，推進全面綠色轉型重點任務。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，必須協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
為立足國家發(fā)展全局，打造解讀健全綠色低碳發(fā)展機制、深化生態(tài)文明體制改革相關政策的窗口，形成積極探索綠色生產(chǎn)力、將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐展示平臺，中國經(jīng)濟時報全新推出“綠動未來”版面，聚焦“雙碳”政策前沿、綠能發(fā)展、一線方法論等，旨在為推動發(fā)展方式全面綠色變革凝聚共識、貢獻智慧。
全方位構建新型能源體系，既能優(yōu)化能源資源配置與高效輸送，滿足多樣化能源需求，又能從源頭上減少對化石能源依賴，降低碳排放，為生產(chǎn)生活綠色低碳化提供根本保證。
綠能經(jīng)緯
■ 中國經(jīng)濟時報記者 李海楠
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎和動力源泉。加快建設新型能源體系更是“十五五”時期的重要任務。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議部署2026年經(jīng)濟工作時，在能源領域對“加快新型能源體系建設”提出了新的要求，“制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用”。
“我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉型任務艱巨等諸多挑戰(zhàn)。”接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家強調，“十五五”時期，按照既定發(fā)展要求，能源綠色低碳轉型將全面提速，新能源供給比重也將持續(xù)提高。其中，新增能源消費大部分將由可再生能源來滿足，“這對加快構建新型能源體系形成了新的發(fā)展機遇和現(xiàn)實要求，須以風電、光伏等清潔能源為主導，加快清潔能源消納，以支持低碳轉型。”
01
加速傳統(tǒng)能源結構低碳轉型
長期以來，我國能源結構偏煤，油氣對外依存度較高。對此，為推動能源轉型，實現(xiàn)“雙碳”目標，我國建設了全球最大的可再生能源體系。
“十四五”時期，我國構建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比提升至60%左右，風電、太陽能發(fā)電裝機總量提前完成2030年國家自主貢獻目標，2024年非化石能源消費比重提升至19.8%。同時，能源利用效率大幅提升。2024年單位國內生產(chǎn)總值能耗比“十三五”末下降11.6%，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系正在全面構建。
“在全球對可再生能源需求持續(xù)增長、各國環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識不斷提高的背景下，加快推進新能源發(fā)展、減少對傳統(tǒng)化石能源消耗早已是大勢所趨。”天津市委黨校（天津行政學院）副校長（副院長）叢屹對中國經(jīng)濟時報記者表示，其間，要充分完善市場化機制，從電力體制改革層面深化推進，力促新能源領域用整體思維實施項目開發(fā)、建設、運維。同時，要更加重視新能源關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升新能源的自主性和市場競爭力，為我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的能源支撐。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員、副會長張宏認為，“十五五”時期是我國實現(xiàn)碳達峰的決勝攻堅期，黨的二十屆四中全會明確提出，要加強化石能源清潔高效利用，推動能源消費綠色化低碳化。在張宏看來，“十五五”時期，煤炭消費將進入峰值平臺期，煤炭發(fā)展將從“增產(chǎn)保供”進入“控量提質”的新階段，煤炭利用將由燃料向原料與燃料并重轉變，必須加快推進數(shù)字化綠色化在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈中的深度融合與創(chuàng)新應用，推動形成低碳循環(huán)、多能耦合發(fā)展的煤炭清潔高效利用體系。
由此可見，“十五五”時期，我國勢必持續(xù)加速傳統(tǒng)能源結構的低碳轉型。
“如何更加科學、高效實現(xiàn)低碳轉型，正是我國能源系統(tǒng)面臨的核心問題。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，我國能源結構長期以煤炭為主，低碳轉型壓力巨大。而低碳轉型的關鍵，正在于構建新型能源體系，即以風電、光伏等清潔能源為主導。他強調，“其中，在碳達峰碳中和目標倒逼下，電力系統(tǒng)加速推動清潔低碳化綠色轉型是不可逆的趨勢。目前，清潔能源發(fā)展面臨的主要瓶頸是消納難題。”
02
全方位提速構建新型能源體系
新型能源體系是以高比例新能源供給消納為目標、以電網(wǎng)為骨干平臺，深度融合多元儲能、智能調度與先進信息通信技術的新型能源基礎設施系統(tǒng)。
中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌認為，新型能源體系的首要特征是能源結構的根本性轉變，具體表現(xiàn)為“低碳化”與“電氣化”兩大趨勢。他指出，能源結構低碳化是轉型的核心任務。“十五五”時期，我國能源結構將加速推進化石能源消費占比超80%的降低進程，預計到2030年，非化石能源消費比重將達到25%—27%，到2035年將達到30%以上。能源利用電氣化是能源結構轉型的另一重要趨勢。未來，能源系統(tǒng)將是一個高度電氣化的系統(tǒng)。林衛(wèi)斌認為，今后，能源系統(tǒng)與電力系統(tǒng)的邊界將高度重疊。
“減少對傳統(tǒng)化石能源消費依賴，要讓綠色能源廣泛用于發(fā)電，從而減少煤炭和石油等化石燃料的消耗。”中國科學院院士、清華大學教授李亞棟在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時介紹，有效利用太陽能、風能、地熱能、潮汐能等可再生能源，對于實現(xiàn)碳達峰碳中和至關重要。對此，李亞棟強調，這需要加速構建新型能源體系，從發(fā)電到儲能、從存儲到消納，全方位地實現(xiàn)能源消費在時間和空間上的優(yōu)化配置，進而加速構建更加綠色的能源結構。
其中，擴大綠電應用是加快新型能源體系建設的重要環(huán)節(jié)。綠電即綠色電力，將風能、太陽能等可再生能源轉化為電能。擴大綠電應用可增加可再生能源消納，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足清潔能源需求，降低碳排放。而國家此前出臺的“綠電直連”“零碳園區(qū)”等政策，正旨在為擴大綠電應用提供支持。
新型能源體系建設的基礎設施涵蓋多個方面，擴大綠電應用還要與儲能系統(tǒng)高效、科學布局一體推進，以此提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。在林伯強看來，全方位構建新型能源體系，既能優(yōu)化能源資源配置與高效輸送，滿足多樣化能源需求，又能從源頭上減少對化石能源依賴，降低碳排放，為生產(chǎn)生活綠色低碳化提供根本保證。同時，新型能源體系也是經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展的新引擎，可帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)發(fā)展。
林伯強表示，“十五五”時期，要堅定不移地力促能源轉型、深入推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，這將為新能源發(fā)展帶來新的機遇。他強調，當前，新能源發(fā)展還面臨著市場競爭力不足、自主發(fā)展能力有待提升等問題，迫切需要轉變新能源開發(fā)、建設和運行模式，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向集成融合發(fā)展的轉變，以應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
