國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，以真金白銀重點(diǎn)支持工業(yè)節(jié)能改造與煤炭清潔替代。此舉為天然氣行業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，將在工業(yè)燃料、電力調(diào)峰及低碳技術(shù)三大領(lǐng)域直接開(kāi)辟明確的增長(zhǎng)路徑。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，明確通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)資金，重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、建材、石化等高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，并推動(dòng)煤炭清潔替代與低碳技術(shù)創(chuàng)新。該政策為天然氣等清潔能源的推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的制度保障與資金支持，預(yù)計(jì)將顯著拉動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、電力調(diào)峰及低碳技術(shù)融合等領(lǐng)域的消費(fèi)需求。
一、明確五大支持方向天然氣行業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇
《辦法》圍繞五大方向部署資金支持，具體內(nèi)容如下：
1、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造全面覆蓋
涵蓋電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施規(guī)模化改造，并支持供熱、算力等基礎(chǔ)設(shè)施能效提升。
2、煤炭清潔替代獲重點(diǎn)支持
重點(diǎn)支持煤電機(jī)組和煤化工項(xiàng)目低碳化改造，推動(dòng)食品、紡織、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的清潔能源替代。同時(shí)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民采用地?zé)崮?、生物質(zhì)能等供暖方式。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色發(fā)展體系
支持園區(qū)循環(huán)化改造、再生資源回收體系建設(shè)、綠色分揀中心建設(shè)，以及可降解塑料和“以竹代塑”產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用。
4、低碳示范項(xiàng)目引領(lǐng)技術(shù)突破
鼓勵(lì)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范，推動(dòng)零碳園區(qū)、零碳運(yùn)輸走廊建設(shè)，支持綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)以及規(guī)模化碳捕集利用與封存(CCUS)項(xiàng)目。
5、基礎(chǔ)能力建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)管支撐
重點(diǎn)支持政府投資的碳排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。
在資金支持比例上，除基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地方政府按東、中、西、東北地區(qū)分別支持60%至80%之外，其余項(xiàng)目原則上支持核定總投資的20%，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)項(xiàng)目可獲全額安排。
二、三重機(jī)遇開(kāi)啟天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)路徑清晰
作為當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最成熟的清潔替代能源，天然氣將在本輪政策推動(dòng)中迎來(lái)三方面的發(fā)展機(jī)遇：
1、工業(yè)“煤改氣”步入加速通道
政策明確將食品、紡織、造紙等行業(yè)的燃煤鍋爐、窯爐清潔替代列為重點(diǎn)支持方向。天然氣憑借其供應(yīng)穩(wěn)定、改造成本低、燃燒清潔等優(yōu)勢(shì)，成為替代煤炭的首選能源，工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)需求有望持續(xù)提升。
近期，河北、湖北等地已針對(duì)部分高污染、高能耗行業(yè)出臺(tái)清潔能源替代方案，進(jìn)一步推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料中的替代進(jìn)程，顯示出地方層面已積極落實(shí)相關(guān)轉(zhuǎn)型舉措。
2、氣電調(diào)峰價(jià)值進(jìn)一步凸顯
盡管當(dāng)前政策著力于煤電低碳化改造，但在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，天然氣發(fā)電憑借快速啟停、靈活調(diào)峰的特性，將在保障電網(wǎng)穩(wěn)定、彌補(bǔ)可再生能源波動(dòng)性方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為氣電發(fā)展打開(kāi)長(zhǎng)期空間。
據(jù)
3、推動(dòng)天然氣與低碳技術(shù)融合
近年來(lái)，我國(guó)在天然氣與低碳技術(shù)融合方面不斷取得突破。例如，浙能集團(tuán)于2025年8月成功研制出兆瓦級(jí)天然氣混氫燃機(jī)，其1.5兆瓦樣機(jī)在摻氫及純氫工況下運(yùn)行穩(wěn)定，熱效率超過(guò)28%，氮氧化物排放低于50mg/Nm，性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
未來(lái)隨著政策對(duì)“低碳零碳負(fù)碳示范項(xiàng)目”的支持力度加大，天然氣企業(yè)可積極布局天然氣摻氫、天然氣制氫、碳捕集等技術(shù)研發(fā)與示范，拓展天然氣在清潔能源體系中的戰(zhàn)略角色。
三、中央資金撬動(dòng)轉(zhuǎn)型政策引導(dǎo)強(qiáng)化天然氣戰(zhàn)略地位
《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家以真金白銀推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。對(duì)天然氣行業(yè)而言，這一政策不僅直接拉動(dòng)工業(yè)燃料替代的即時(shí)需求，更為氣電調(diào)峰和低碳技術(shù)融合提供了長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)。
總體來(lái)看，該政策通過(guò)資金支持明確了三大發(fā)展路徑：短期看工業(yè)“煤改氣”的需求爆發(fā)，中期看氣電調(diào)峰的穩(wěn)健增長(zhǎng)，長(zhǎng)期看低碳技術(shù)的價(jià)值重塑。在“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)的背景下，天然氣已從過(guò)渡能源升級(jí)為關(guān)鍵橋梁，其市場(chǎng)空間與戰(zhàn)略?xún)r(jià)值將進(jìn)入新一輪提升周期。
