陽朔縣燃氣安全專項整治工作專班辦公室關(guān)于

印發(fā)《陽朔縣燃氣設(shè)施第三方施工保護

管理制度》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣燃氣安全專項工作專班各成員單位、各燃氣企業(yè)：

為規(guī)范對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)第三方施工管理工作，有效的消除第三方施工對燃氣設(shè)施造成的安全風(fēng)險，明確各環(huán)節(jié)工作程序，保障公眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將《陽朔縣燃氣設(shè)施第三方施工保護管理制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：陽朔縣燃氣設(shè)施第三方施工保護管理制度

陽朔縣燃氣安全專項整治工作

專班辦公室(代)

2024年5月13日

陽朔縣燃氣設(shè)施第三方施工保護管理制度

為規(guī)范對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)第三方施工管理工作，有效的消除第三方施工對燃氣設(shè)施造成的安全風(fēng)險，明確各環(huán)節(jié)工作程序，保障公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合我縣實際，制定本管理制度。

涉氣第三方施工方案設(shè)計要求

一、施工方案設(shè)計前，工程項目建設(shè)單位應(yīng)當向燃氣企業(yè)書 面咨詢施工現(xiàn)場和毗鄰區(qū)域燃氣管道及附屬設(shè)施情況。及時將相關(guān)材料提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。

二、設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)項目施工范圍內(nèi)的燃氣管道及附屬設(shè)施技術(shù)資料，在項目設(shè)計文件中充分考慮燃氣管道及附屬設(shè)施保護要求，對涉及到的重點部位和環(huán)節(jié)提出安全防范意見。在設(shè)計交底時，應(yīng)包含燃氣管道及附屬設(shè)施保護內(nèi)容。

涉氣第三方施工前準備事項

三、燃氣管道保護范圍內(nèi)第三方施工方在施工前填寫《燃氣管道保護范圍內(nèi)施工現(xiàn)場勘驗申請表》,并提供以下材料(燃氣企業(yè)提供模板)縣城市管理監(jiān)督局，由燃氣企業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查。

(1)《燃氣管道保護范圍內(nèi)施工現(xiàn)場勘驗申請表》;

(2)建設(shè)方、施工方營業(yè)執(zhí)照、法人證明；

(3)現(xiàn)場負責(zé)人身份證明及委托書；

(4)相關(guān)市政、交警等部門開挖審批手續(xù)；

(5)施工方案(含燃氣管道保護措施)。

四、燃氣企業(yè)在收到施工方申請材料并進行現(xiàn)場勘查后與施工單位簽訂相關(guān)協(xié)議并共同完善施工方案，向縣城市管理監(jiān)督局備案后，在確保有燃氣企業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場進行有效全程監(jiān)督的前提條件下，施工單位方可進行施工。相關(guān)協(xié)議包括：

(1)燃氣管道設(shè)施保護告知函；

(2)燃氣管道設(shè)施保護協(xié)議(管道);

(3)燃氣設(shè)施保護協(xié)議(閥門井、警示標識、調(diào)壓箱、陰極保護系統(tǒng)等);

(4)燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)施工安全承諾書等；

(5)燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)施工項目備案表。

五、建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及燃氣企業(yè)現(xiàn)場踏勘，燃氣企業(yè)現(xiàn)場指認管道位置并交底，建設(shè)單位同時做好圖文記錄，由各方簽字蓋章存檔。不能確認管道準確位置時,應(yīng)組織施工單位、燃氣企業(yè)等單位人工開挖核實，劃定防護范圍。

六、建設(shè)單位應(yīng)提前5日告知燃氣企業(yè)，會同施工單位、監(jiān)理單位和燃氣企業(yè)簽訂燃氣管道及附屬設(shè)施保護協(xié)議，制定燃氣設(shè)施保護方案和應(yīng)急搶險預(yù)案等制度，并按規(guī)落實會商制度。

七、施工單位要組織人員現(xiàn)場踏勘，核實施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域管道情況，不能確定燃氣管道具體路由的，主動向建設(shè)單位和燃氣企業(yè)溝通獲取相關(guān)信息，配合建設(shè)單位落實燃氣設(shè)施保護方案制定和會商等有關(guān)要求，采取相應(yīng)安全保護措施。項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責(zé)人、施工班組、作業(yè)人員等應(yīng)層層交底，交底須有文字記錄且雙方簽字確認，作業(yè)人員變更的應(yīng)重新交底。

八、監(jiān)理單位要審查地下燃氣管道及附屬設(shè)施保護措施，督促施工單位對施工班組，頂管作業(yè)、機械操作等作業(yè)人員進行燃氣設(shè)施保護技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，并簽字確認。

九、燃氣企業(yè)要安排專人對施工單位進行技術(shù)交底。對采用非開挖施工方式的建設(shè)項目，應(yīng)認真研判可能對燃氣管道運行造成的安全風(fēng)險，并與建設(shè)單位、施工單位商定落實專項安全防護技術(shù)措施。

涉氣第三方施工期間現(xiàn)場管理措施

十、建設(shè)單位要強化施工期間保護措施。按照燃氣設(shè)施保護方案要求，牽頭組織實施并加強日常檢查，督促施工單位落實燃氣管道安全保護措施。當接到施工單位、監(jiān)理單位報告或者燃氣企業(yè)通知，現(xiàn)場施工存在影響燃氣管道運行安全的，應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施消除不安全因素。當遇到施工單位更換或設(shè)計變更、施  工方案調(diào)整等原因，影響燃氣管道安全的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位、監(jiān)理單位和燃氣企業(yè)補充完善或重新制定燃氣設(shè)施保護方案，落實安全保護措施。

十一、施工單位要落實施工期間公示制度，在涉氣施工現(xiàn)場設(shè)置告示牌，標明建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和燃氣企業(yè)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，備注警示信息和燃氣管道保護要點。提  前24小時將具體施工時間告知燃氣企業(yè)，邀請燃氣企業(yè)派員現(xiàn)場指導(dǎo)，在燃氣企業(yè)專業(yè)人員到場前嚴禁進行施工作業(yè)。

十二、施工單位要加強現(xiàn)場施工管理。嚴格按照已經(jīng)審批的施工組織設(shè)計與燃氣設(shè)施保護方案的要求進行施工。不得擅 自移動、覆蓋、涂改、拆除、裸露、懸空等破壞燃氣管道及附屬設(shè)施及安全警示標識；發(fā)現(xiàn)燃氣管道安全警示標識缺失、移位或地下燃氣管道資料與實際情況不符的，應(yīng)立即停止施工，及時通知建設(shè)單位和燃氣企業(yè)，待與燃氣企業(yè)現(xiàn)場確認，補齊燃氣管道安全警示標志標識，安全保障措施落實后方可施工。采取機械施工作業(yè)的，嚴格落實涉氣第三方施工挖掘機、裝載機司機崗位風(fēng)險告知卡上的各項要求，現(xiàn)場必須有專人指揮，并做好安全防護和技術(shù)指導(dǎo)。

十三、監(jiān)理單位在工程施工中，應(yīng)對涉氣第三方施工項目的施工現(xiàn)場進行檢查，確保施工過程符合相關(guān)標準，杜絕違規(guī)作業(yè)  。進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在危及燃氣設(shè)施安全隱患時，應(yīng)立即要求施工單位整改，情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位停工，并及時報告建設(shè)單位。

十四、燃氣企業(yè)要強化施工現(xiàn)場指導(dǎo)。在接到施工單位開工信息后，應(yīng)積極配合，按約定的時間派專人準時進駐施工現(xiàn)場按照燃氣設(shè)施保護方案指導(dǎo)施工作業(yè)，每日記錄旁站情況。發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作導(dǎo)致危及管道安全的行為，應(yīng)及時制止,并立即采取應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴大。旁站人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急處置常識，熟知管道閥門位置，涉氣施工時全程旁站,不得擅自離開；現(xiàn)場燃氣管道涉及多路氣源、具有多個氣源控制閥門的，旁站人員應(yīng)不少于2人，確保出現(xiàn)險情時能夠及時處置。

十五、燃氣企業(yè)要嚴格落實燃氣巡檢制度。嚴格按照省住建廳《城鄉(xiāng)埋地中低壓燃氣管道巡檢工作規(guī)程》要求開展巡檢工作,提高巡檢質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和整治標志標識缺失等燃氣管道安全風(fēng)險隱患。對涉氣第三方施工管道周邊區(qū)域，增加巡檢頻次，確保氣源控制閥門能夠正常啟閉。

建筑紅線范圍內(nèi)施工涉及燃氣設(shè)備設(shè)施

十六、個人進行房屋翻建、開挖滲水井等涉氣施工，要提  前5日書面告知燃氣企業(yè)和村(居)委會。會同施工單位和  燃氣企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的保護措施，  并將相關(guān)情況告知縣城市管理監(jiān)督局。確定具體施工時間后，提前24小時告知燃氣企業(yè)，并邀請燃氣企業(yè)派員現(xiàn)場指導(dǎo)，在燃氣企業(yè)專業(yè)人員到場前嚴禁施工作業(yè)。

十七、紅線范圍內(nèi)開挖動土、管線改造、臨時建構(gòu)筑物等涉氣施工，要提前5日書面告知燃氣企業(yè)和物業(yè)管理方或居委會。會同施工單位和燃氣企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采 取相應(yīng)的保護措施，并將相關(guān)情況告知縣城市管理監(jiān)督局。確定具體施工時間，提前24小時告知燃氣企業(yè)，并邀請燃氣企業(yè)派專人進行技術(shù)交底、現(xiàn)場指導(dǎo)和安全監(jiān)護。

涉氣第三方施工現(xiàn)場應(yīng)急處置

十八、當?shù)谌绞┕て茐娜細夤艿兰案綄僭O(shè)施后，施工單位應(yīng)立即停止施工，啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，會同監(jiān)理單位迅速組織疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴大，第一時間向消防、公安、建設(shè)單位、燃氣企業(yè)等有關(guān)單位報告，并協(xié)助燃氣企業(yè)搶修工作。

十九、燃氣企業(yè)要迅速響應(yīng)應(yīng)急搶險預(yù)案，現(xiàn)場旁站及相關(guān)人員立即關(guān)閉燃氣管道閥門，并第一時間上報縣城市管理監(jiān)督局,視情發(fā)布停氣通知等相關(guān)信息。待風(fēng)險隱患消除后，迅速組織專業(yè)人員對損壞管道及附屬設(shè)施進行搶修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程  ,防止發(fā)生次生事故。

涉氣第三方施工竣工收尾工作

二十、燃氣管道保護范圍內(nèi)第三方施工竣工后，施工單位應(yīng)及時向燃氣企業(yè)申請驗收?，F(xiàn)場驗收合格后，燃氣公司要將涉氣施工材料(施工前、施工過程中和竣工后的照片，項目進展臺  賬等)縣城市管理監(jiān)督局，形成閉環(huán)管理。

嚴厲查處第三方施工違法違規(guī)行為

二十一、加強行業(yè)日常監(jiān)管?？h城市管理監(jiān)督局要落實“三 管三必須”的要求，依據(jù)職責(zé)嚴格本行業(yè)領(lǐng)域涉氣第三方施工安全管理，加強層級監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實燃氣管道及附屬設(shè)施安全保護責(zé)任，確保運行安全。

二十二、加大執(zhí)法問責(zé)力度。縣城市管理監(jiān)督局要對第三方 施工破壞燃氣管道及附屬設(shè)施的違法行為實施“零容忍”聯(lián)合執(zhí)法，對未落實涉氣施工管理制度的相關(guān)責(zé)任方，依法依規(guī)從快從嚴從重查處；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。公開曝光典型案件，形成對違法違規(guī)行為的有力震懾。

二十三、加強法律法規(guī)宣傳。縣城市管理監(jiān)督局將燃氣設(shè)施保護相關(guān)法律法規(guī)、典型執(zhí)法案例、事故危害及剖析等作為燃氣行業(yè)安全常態(tài)化宣傳教育、工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育、公益宣傳、建設(shè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等重要內(nèi)容，采取多種形式開展宣傳教育，增強相關(guān)單位和社會公眾的法治意識、安全防范意識。
          二十四、本管理制度從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。