與2014年印發(fā)實施的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》相比，新版《管理辦法》承接油氣體制改革特別是管網(wǎng)改革的任務(wù)部署，將管理范圍從天然氣擴展至油氣領(lǐng)域，增加了原油和成品油管輸、儲存等設(shè)施，并對規(guī)劃、建設(shè)、運營與儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出更加細致的全鏈條系統(tǒng)化安排。

　　具體來看，新版《管理方法》以落實《中華人民共和國能源法》為遵循，將油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃單獨成章予以明確，要求各區(qū)域的規(guī)劃編制與國土空間規(guī)劃、全國綜合能源規(guī)劃、全國石油天然氣規(guī)劃銜接。在建設(shè)方面，《管理辦法》支持各類社會資本按照市場化原則參股管道項目，鼓勵符合資質(zhì)、融資、信用等條件的社會資本參與儲備庫、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，進一步開放市場參與。

　　針對新的市場形勢下業(yè)務(wù)劃分、能源儲備等方面的新需求，新版《管理辦法》立足“全國一張網(wǎng)”優(yōu)化管網(wǎng)運營機制，明確國家管網(wǎng)與上下游競爭性企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，加快推進省級管網(wǎng)運銷分離，明確供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)三方各5%的儲氣能力要求，以及地方政府5天應(yīng)急儲氣能力要求，并針對油氣干線管網(wǎng)、省級管網(wǎng)等名詞作出了明確解釋。

　　國家能源局有關(guān)負責(zé)同志表示，近期將科學(xué)編制“十五五”全國油氣發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)完善“全國一張網(wǎng)”設(shè)施布局，落實《中華人民共和國能源法》和《管理辦法》，配套細化制定完善油氣設(shè)施接入和使用的指導(dǎo)意見。（記者 程祎晨）