“我這有一杯茶水、一杯某品牌礦泉水，大家覺得分別能賣多少錢？”在江蘇省數(shù)據(jù)集團近期主辦的一場公共數(shù)據(jù)研討會上，上海數(shù)據(jù)研究院學(xué)術(shù)副院長朱揚勇帶著“特別教具”——兩杯水，上臺作主題演講。

為何專家盯著兩杯水的定價？其背后牽連著一個十萬億級產(chǎn)業(yè)的“核心難題”——公共數(shù)據(jù)定價。

這個問題在實際操作中難倒很多數(shù)商。9月18日，常州市一家數(shù)商負責(zé)人來到江蘇省數(shù)據(jù)交易所“問診”：“我們加工好的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如何定價？”

數(shù)據(jù)定價并不簡單

給數(shù)據(jù)定價，不是一件簡單的事。

“一杯數(shù)據(jù)水”能賣多少錢，首先看“這杯水”價值多少錢。全球數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，而公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)要素市場的重要基礎(chǔ)資源，在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升政府治理能力方面發(fā)揮基石作用。如何科學(xué)定價、合理分配收益，不僅關(guān)系到公共數(shù)據(jù)資源的高效利用，更關(guān)系到市場活力、創(chuàng)新動力與公共效益的平衡。“我們需在成本可控、市場可接受、社會可收益的平衡中，走出一條中國特色之路。”國家發(fā)展改革委價格成本和認證中心副主任楊東說。

“一杯數(shù)據(jù)水”能賣多少錢，還要看“這杯水”的溢價。省數(shù)據(jù)集團相關(guān)負責(zé)人告訴記者，數(shù)據(jù)要素在優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置效率、提升實體經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率、撬動資產(chǎn)化金融創(chuàng)新等方面具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)，有望催生十萬億級規(guī)模市場。在此背景下，推動公共數(shù)據(jù)資源的定價和流通，成為活躍數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵。誰先探索出公共數(shù)據(jù)價格形成機制，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)價格錨定物的作用，誰就能牽住數(shù)據(jù)要素資源配置的“牛鼻子”。

有現(xiàn)實圖景、亦有幸福遠景的公共數(shù)據(jù)，受到國家高度重視。2022年12月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出：支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價有償使用，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)市場自主定價。

但現(xiàn)實是，公共數(shù)據(jù)定價業(yè)已成為制約數(shù)據(jù)價值釋放與公平分配的核心難題之一。記者從省數(shù)交所了解到，自掛牌以來，累計上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品4254個，其中，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品僅有131個，且實際成交較少。

讓買賣雙方“握手”

拿兩杯水登臺，朱揚勇解釋，“數(shù)據(jù)定價和這水定價一樣。”

朱揚勇右手端起熱氣騰騰的茶水：“它可以喝也可以流通，但不能進超市售賣，因為無法對其定價。”他又揚了揚左手的一瓶礦泉水，“這瓶水有包裝有飲用水認證，可以進超市交易！”

用趣味橫生的“兩杯水”破題后，朱揚勇表達了他的主旨。他很早就提出“盒裝數(shù)據(jù)”的觀點，把數(shù)據(jù)裝進盒子，盒內(nèi)有數(shù)據(jù)、盒外有包裝，讓數(shù)據(jù)“可見可用、先看后買”。他探索在數(shù)據(jù)計量方面的突破，讓“一杯數(shù)據(jù)水”更易量化。

藏在計算機世界深處的數(shù)據(jù)，如何量化？福建理工大學(xué)管理學(xué)院副院長邱棟圍繞衛(wèi)健、人社、公積金等方面的公共數(shù)據(jù)，提出基于字段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方案。“字段是數(shù)據(jù)要素的基本單元，以結(jié)構(gòu)化形式存儲特定類型的數(shù)據(jù)，比如姓名、年齡、性別等信息都以字段的方式呈現(xiàn)。”他解釋道。

“同一瓶水，不同的人用途不一樣，價格也天差地別。”上海財經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟學(xué)院院長趙琳提出“不找價格找價值”的觀點。他認為，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素，供需雙方不是單純的商品買賣關(guān)系，而是交易與合作共存的疊加態(tài)，“定價，要找準(zhǔn)買賣雙方‘握手’的方法！”

趙琳說是“握手”，而復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院信息管理與商業(yè)智能系教授黃麗華覺得，“就像談戀愛，這理應(yīng)雙方你情我愿！”

先搭建“應(yīng)用場景”

一款氣象類公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，能讓哮喘人群大幅減少？

趙琳介紹了一個鮮活案例：2023年，上海浦東新區(qū)氣象局面向陸家嘴街道高齡和獨居老人、兒童及慢性病患者等易感人群，推出一款健康氣象指數(shù)。指數(shù)融合氣象數(shù)據(jù)與街道人口健康數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建慢阻肺、哮喘、中暑、感冒、花粉過敏5種疾病的易感指數(shù)模型，生成風(fēng)險預(yù)報及個性化防護建議，居民可據(jù)此采取針對性防護措施，減少相應(yīng)疾病發(fā)作。

基于該指數(shù)衍生的項目，入選世界衛(wèi)生組織《COP29氣候與健康問題特別報告》，成為全球超大城市健康管理的“中國樣本”。

趙琳團隊測算顯示，指數(shù)運行以來，對慢阻肺有效干預(yù)率14%，哮喘有效干預(yù)率增加30%，年節(jié)約醫(yī)療支出和誤工成本、增加醫(yī)?；鹄⒑嫌?00多萬元，因此，這款氣象指數(shù)的價值至少是500萬元。且隨著上海人口老齡化加重，該指數(shù)的經(jīng)濟效益和社會效益，未來將進一步擴大。

500萬+，就是這款健康氣象指數(shù)的“建議指導(dǎo)價”。從這款氣象指數(shù)破題，趙琳團隊和浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局合作，成立數(shù)據(jù)要素市場價值評估中心，試圖找出更多創(chuàng)新場景下的“數(shù)據(jù)價值”。

“朱院長手上那只瓷杯，可以盛熱茶也能裝咖啡，不同的用途，就會賣出不同價格！”南京風(fēng)信科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理俞劍蔚說，眼下整個行業(yè)最重要的工作，是把數(shù)據(jù)放進合適的應(yīng)用場景，讓數(shù)據(jù)活起來，把市場做起來，再講定價問題。

先把池塘挖好，把魚養(yǎng)起來。去年10月，《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理暫行辦法》發(fā)布，明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營采用“兩級主體、分級授權(quán)”模式，由運營主體公開招募符合條件的開發(fā)主體，開發(fā)主體依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，依場景開發(fā)利用經(jīng)協(xié)議授權(quán)的公共數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會提供。

“我們是前端成本、后端市場。一級采用成本定價，二級堅持市場定價，誰能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，能賣出去就先賣，先活躍市場。”省數(shù)據(jù)集團數(shù)據(jù)運營部副總經(jīng)理陳康說，集團為此已投入大量人財物，培育江蘇數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)“熱帶雨林”，助力江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。